Каждый декабрь накануне Нового года богатые энергоресурсами страны Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) – Бахрейн, Катар, Кувейт, Саудовская Аравия, ОАЭ, Оман – проводят саммит. Во время встречи на высшем уровне принимаются стратегические решения о внутреннем развитии арабских монархий и утверждаются приоритеты их совместной внешней политики. Событие интересное еще и потому, что ССАГПЗ смог избежать или минимизировать влияние «арабской весны» и сейчас занимает лидирующую позицию в арабском мире в условиях неспособности Лиги арабских государств быстро реагировать на динамические события в регионе Ближнего Востока, формировать единую позицию и эффективно противодействовать современным вызовам. Саммит в определенной степени интересен и для Украины. Ведь аравийские монархии размышляют над вопросами создания союза на базе ССАГПЗ, создания Таможенного союза, а также над тем, какие риски придется для этого преодолевать и что уступать. И вообще, стоит ли игра свеч.

Нынешний 33-й саммит стран ССАГПЗ 24-25 декабря принимала Манама, столица Бахрейна. В прошлом году это королевство не смогло организовать встречу из-за серьезной дестабилизации ситуации в стране и отказалось от своей очереди в пользу Саудовской Аравии. Тогда Эр-Рияд как хозяин саммита выступил со знаковой инициативой создания «союза» на базе ССАГПЗ. Обсуждение возможных путей реализации саудовской инициативы проводилось в течение года на всех уровнях, от экспертов до высшего государственного руководства, с тем, чтобы во время встречи в Бахрейне иметь единую согласованную позицию.

Однако до сегодняшнего дня арабским монархиям не удается найти формулу дальнейшего объединения, которая бы не ограничивала суверенитет и исключала потенциальное поглощение маленьких богатых стран большой Саудовской Аравией. С другой стороны, процессу создания союза активно противодействует Иран, который называет инициативу Саудовской Аравии вмешательством во внутренние дела стран ССАГПЗ. Прежде всего, Тегеран имеет в виду Бахрейн – единственную страну, которая открыто поддерживает идею создания союза. Бахрейнская правящая семья Аль Халифа надеется таким образом стабилизировать сложную внутреннюю ситуацию и в то же время получить большую экономическую помощь от Саудовской Аравии. Следовательно, ввиду того, что существующие противоречия могли бы внести раскол между странами-членами Совета, было решено не включать обсуждение аспектов создания союза в повестку дня саммита и сконцентрироваться на других вопросах, а именно: экономической интеграции, вопросах безопасности и социального развития.

Экономическая интеграция стран ССАГПЗ проходит успешнее. Активнее всего движется реализация проектов создания совместной железнодорожной и энергетической сетей, что должно значительно повысить экономическую эффективность, стимулировать активность бизнеса, снизить стоимость производства и увеличить конкурентоспособность.

Однако и в экономике существуют свои трудности. Проблемным, в частности, остается создание Таможенного союза. Оно началось еще в 2003 г., однако окончательное введение в действие постоянно переносится из-за несогласованности механизма сбора и распределения таможенных налогов, а также организации пограничного контроля. Неопределенной остается судьба единой валюты ССАГПЗ. Ей уже даже нашли название – «халиджи», однако несогласие ОАЭ на размещение Центробанка ССАГПЗ в Саудовской Аравии не позволяет проекту двигаться дальше.

Эффективнее всего сотрудничество идет в сфере безопасности и обороны. Ведь страны Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива абсолютно четко осознают: если в вопросах политики и экономики они могут позволить себе дискуссию, то от стабильности и безопасности направления зависит их благосостояние и жизнеспособность. По результатам саммита в Бахрейне было утверждено решение Совместного совета по вопросам обороны относительно формирования объединенного военного командования, которое будет планировать, координировать и управлять совместными сухопутными, военно-морскими и военно-воздушными подразделениями. Было также утверждено Соглашение о сотрудничестве в области безопасности, подписанное министрами внутренних дел ССАГПЗ 13 ноября 2012 г., в соответствии с которым подчеркивается важность обмена информацией между правоохранительными органами стран-членов. Усиленное внимание безопасности уделяется также из-за активизации в регионе – на фоне «арабской весны» – исламистских движений.

В блоке внешних вопросов традиционно первое место занимает Иран. В заключительном коммюнике, принятом по результатам саммита, участники подчеркнули недопустимость вмешательства Ирана во внутренние дела стран ССАГПЗ, а также подчеркнули, что иранская ядерная программа угрожает безопасности не только региона, но и мира. Неизменным пунктом всех совместных документов ССАГПЗ остается призыв к Тегерану положительно отреагировать на попытки ОАЭ решить вопрос спорных островов (Большой и Малый Томб, Абу Муса) путем прямых переговоров или обращения в Международный суд.

Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, являющийся активным игроком на сирийском направлении, во время дискуссий не обошел вниманием события в Сирии. В ходе саммита в ответ на призыв ООН эмир Кувейта Сабах аль Ахмед Ас-Сабах объявил о проведении в стране 30 января 2013 г. первой международной конференции стран-доноров с целью предоставления помощи сирийскому народу. ССАГПЗ согласился с тем, что необходимо ускорить процесс политической передачи власти в Сирии, а также продолжить предоставлять всестороннюю поддержку Национальной коалиции сил сирийской революции и оппозиции.

Саммит также приветствовал предоставление Палестине статуса наблюдателя в ООН, однако подчеркнул важность преодоления внутриполитических противоречий между палестинскими движениями. Особо был отмечен визит эмира Катара Хамада бин Халифы Аль Тани в сектор Газа в октябре и начало там ряда проектов развития. Выражается надежда, что этот визит станет первым шагом на пути объединения палестинского народа и реализации им своих законных устремлений.

Новым объектом внимания ССАГПЗ стала Мьянма. Участники осудили насильственные действия в отношении мусульман в этой стране, которые имеют характер этнических чисток и открыто нарушают права человека, и призвали международное сообщество, в частности СБ ООН, принять безотлагательные меры и предоставить срочную гуманитарную помощь пострадавшим.

Подводя своеобразный итог 2012 года, в течение года следующего арабские монархии планируют сконцентрироваться на экономической интеграции, и на 34-й саммит ССАГПЗ соберутся уже в Кувейте. Экономическая интеграция в будущем может стать основой для перехода на новый этап политического взаимодействия, а на сегодняшний день главное, что она обеспечит развитие экономики и социальную стабильность. Конечно, организация продолжит активную внешнюю политику, особенно в Сирии и Палестине. А включение в повестку дня вопроса о положении мусульманской общины в Мьянме свидетельствует, что внимание ССАГПЗ не ограничивается регионом и выходит на глобальный уровень.

Марина Федянина, АБУ-ДАБИ. 28 декабря 2012 года.

В новости встречается:

Новости по теме

• ЛАГ И США подписали «Меморандум понимания»  

  26.09.2012 | 06:47

• Лига арабских государств призвала ООН изменить подход к конфликту в Сирии  

  27.09.2012 | 05:46

• Замгенсека ООН: Последние события в Сирии угрожают региональной стабильности  

  07.11.2012 | 10:43

• Страны Персидского залива и Лига арабских государств признали Сирийскую национальную коалицию  

  13.11.2012 | 10:25